同志们：

　　今天召开的创建全国文明县城推进会，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是动员全县上下进一步统一思想、坚定信心，明确任务、硬化措施，确保在2014年圆满实现创建目标。等会，景林书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三个方面的意见：

　　一、统一思想，下最大决心抓创建

　　文明城市称号是反映一座城市整体水平的综合性荣誉称号，是含金量极高的城市品牌，是十分重要的无形资产和战略资源。开展全国文明县城创建活动，是县委、县政府着眼发展全局、顺应群众需求做出的一项重大决策。全县上下务必站在战略和全局的高度，充分认识开展创建全国文明县城的重要意义，切实增强责任感和使命感。

　　1.开展创建全国文明县城活动是提升县城品质的迫切需要。近年来，县委、县政府致力于加快城镇化进程，大手笔建设，大力度投入，于2004年成功创建省级文明县城，2010年通过复查再次成功创建省级文明县城，今年还将面临复查，2013年我们又成功创建省级卫生县城。通过省级文明、卫生县城的创建，提升了县城整体形象，改观了县城环境面貌，为创建全国文明县城奠定了坚实基础。但同时，要清醒地看到，我县的城市建设和管理仍然存在不少的薄弱环节和问题，主要表现为“三低三滞后”，即产业水平低、城镇化水平低、市场化程度低，城市建设规划滞后、基础设施建设滞后、管理工作滞后，县城“脏、乱、差”现象是给人最直观的感受，县城居民观念落后是给人最深刻的印象。这些问题如不有效加以解决，将直接影响我县的发展环境，影响对外开放的形象，影响人民群众生活质量的改善，影响后发赶超的进程。县委、县政府提出创建全国文明县城，就是硬件、软件一齐上，有效解决城市建设和管理中的突出问题，擦亮城市名片。

　　2.开展创建全国文明县城活动是拉动城乡发展的迫切需要。县城是全县的政治、经济和文化中心，是县域经济发展的发动机，对于拉动县域经济具有龙头和引擎作用。开展创建全国文明县城活动对内可以增强凝聚力和向心力，对外可以提高竞争力和辐射力，为经济发展提供广阔的平台，吸集广泛的生产要素。实践证明，创建全国文明县城能提升“人气”，增长“财气”，蕴育商机;创建全国文明县城能深化招商引资，搞活商贸流通，激活市场经济。毋庸置疑，创建全国文明县城本身就是一个新的经济增长点。

　　3.开展创建全国文明县城活动是顺应群众意愿的迫切需要。城市就是全体市民的一个“大家”，城市的建设管理与人民群众的生产生活息息相关，随着经济社会不断发展，广大市民共建幸福家园、共享美好生活的愿望越来越强烈，对居住环境的要求也越来越高。人民群众对县城存在的建设管理滞后、各种秩序混乱等现象，颇有怨言，对有些问题甚至深恶痛绝，比如县城主要街道车辆乱停、乱放现象非常严重，经常造成交通拥堵，群众反映十分强烈，这说明开展创建全国文明县城活动是广大市民的迫切愿望，是得民心、顺民意的大好事、大实事，是实实在在的民心工程。希望全县上下要切实增强做好创建工作的责任感和紧迫感，以“不创则己、创则必成”的信心和决心，咬定目标，一鼓作气，不辱使命，务求必胜。

　　二、突出重点，以最实举措抓创建

　　创建全国文明县城是一项浩大的民生工程、德政工程和指标工程，我们要认真对照《全国文明城市测评体系(县级城市)》的要求，重点要在以下几个方面再加强、再着力。

　　1. 着力开展环境卫生大整治。一是集中整治公共区卫生。城卫绿化局要明确和坚决执行大清扫时间，夏季，作业人员必须在早上7:30前完成大清扫，不间断保洁至晚上10:00;春秋冬季，作业人员必须在8:00前完成大清扫，不间断保洁至晚上9:00。要增加清洗频率和范围。对县城主干道的道路、人行道每天必须清洗两次，其它街道每周必须清洗一次，同时要做好街道护栏、垃圾收集箱等环卫设施的清洗。每天晚上7:00到10:00，扫地车要进行街道清扫。要及时清运生活垃圾。对垃圾处理做到日产日清，确保所有路段实现“五净五无”(路面干净，人行道干净，花坛四周干净，街沿边干净，下水道栅栏干净;无积土泥沙，无积聚污水，无乱倒垃圾，无果皮纸屑，无人畜粪便)标准，垃圾收集箱和垃圾中转站、公厕等实现“三净三无”(垃圾点、站台干净，清运后垃圾容器底干净，垃圾点、站台周围干净;无漏拉，无外溢，基坑无遗撒垃圾和积水)标准。对城区公共停车场、广场、公园等公共场所环境卫生要实行全天候清扫保洁，使公共场所地面干净，公共设施整洁，卫生状况良好。要加强餐饮店环境卫生管理。城管部门要在8月底前对临街门店，特别是早餐和夜市大排档摊点，进行一次全面整治，做到垃圾不落地，人走场净，并将垃圾倒入附近的垃圾收集箱内;坚决禁止餐馆、夜市等门店在人行道上宰杀畜禽、洗菜、洗碗筷、将废水直接排放到街道等行为。要切实加强渣土管理。渣土管理部门要加强建筑工地的渣土运输管理力度，督促建筑方主动硬化工地进出口道路，对建筑工地运出渣土的车辆必须清洗轮胎，防止带泥土上路;督促渣土运输车辆严格按照规定的运输线路、时间、倾倒场地作业，严禁超载或沿途撒漏现象发生。交警部门要加大对无证无牌渣土运输车辆的查扣力度，对没有证牌的渣土运输车辆，一经查实，一律进行扣押。二是集中整治居住区卫生。爱卫办要在8月底之前，组织集中开展一次全县性卫生大扫除行动，要求县城所有干部职工、白牙市镇各社区居民和经营户个个动手，人人出力，将住户室内室外、公共场所、家属宿舍、下水道全部进行清扫清洗，不留卫生死角。三是集中整治饮食卫生。药监、质监、工商、疾控中心等部门要各司其职，通力协作，切实加强对食品生产经营行业的监管，帮助经营单位建立健全管理制度，配齐各类质保设施，督促从业人员持证上岗、定期体检和培训，对“五病”人员(肝炎、痢疾、伤寒、肺结核、皮肤病)必须100%调离;药监、疾控中心、教育局等单位要加强餐饮服务单位、机关、学校、建筑工地等集体食堂防尘、防蝇、防鼠管理;卫监所要加强对餐饮酒店、学校食堂碗筷、食品袋等一次性餐具的整治，确保餐饮企业为顾客提供卫生、安全的餐饮用具;自来水公司、疾控中心要加强自来水生产、装运、输送全过程的严格监控，确保饮用水安全。各监管单位对于检查不合格、整治后仍然不到位的，要依法严肃进行查处，坚决杜绝重大食物中毒事件的发生。

　　2. 着力开展市容市貌大整治。一是强力推动社会化监管。要积极创造有利条件，全面推进城市管理工作进社区。要严格整治社区“四小” (小巷、小区、小院、小店)脏乱差现象，督促社区内无物业管理的居民集中区组建业主委员会，加强小区管理，维护社区良好环境。在职县处级领导干部，白牙市镇党政主要负责人、县直机关单位以及中央、省市驻东单位主要负责人，要严格按照《中共东安县委办公室 东安县人民政府办公室关于在城区开展创建全国文明县城工作领导办点示范工作责任制的通知》(东办〔2014〕23号文件)的要求，督促相关单位和经营户抓好门前“七包”(包卫生、包绿化、包秩序、包无摊担、包无乱贴乱画、包无乱停乱放车辆、包市政设施完好无损)。二是大力整治广告秩序。城管部门要严格执行户外广告管理办法，切实采取有效措施，加强对户外广告的整治，坚决拆除设置不规范、未经审批的户外广告，提升户外广告的品位和档次;要出重拳、下猛药，加强对县城内所有墙壁、门面上“牛皮癣”等非法广告的整治力度和夜间巡查力度，对“牛皮癣”制造者要采取经济处罚、治安拘留等措施进行严厉打击，严惩乱贴乱画的可恶行径。对已非法张贴和乱涂鸦的广告，要在8月底进行全面和彻底清洗。三是努力搞好绿化亮化工作。城卫绿化局要加强现有绿地的日常管护，确保绿化带无杂草、纸屑、果皮及其他砖头、沙石等建筑垃圾;要加快景观带、绿化带、公共绿地、道路绿化、庭院绿化建设，督促各单位、小区及白牙市镇各社区搞好庭院、小区的绿化和管护，提高城市绿化覆盖率;路灯管理所要对已安装的路灯要进行一次全面检修，确保装灯率100%、亮灯率100%;城管部门要督促县城主干道沿街单位、标志性建筑的霓虹灯、景观灯及有档次的广告牌夜间开灯亮化。

　　3. 着力开展交通秩序大整治。一是科学规划停靠点。交警、交通、住建等职能部门要深入调研责任区内停车需求、道路条件和交通状况，根据车辆大量增多情况和停车需求，合理规划设置机动车占道临时停车点。机关、团体、企事业单位以及其他组织要设置满足本单位需求及外来办事车辆停车需求的专用停车场。二是迅速完善交通安全设施。对停车场标志、标线以及机动车、非机动车占道临时停车点标志、标线施划，非机动车占道停车点设置规范停车的固定设施要完善到位。要着力设置、完善交通标志标线等城区道路基础设施和交通安全设施，尤其是限速标志、交叉路口指路标示、危化品运输车辆禁行标志等设置。三是全面加强交通执法力度。交警大队要加大力度查处机动车乱停、乱放、乱靠、乱窜等道路违章、违规、违法行为;城管部门要加大巡查力度，督促摩托车和非机动车按照要求停放到人行道上划定的停车线内，对乱停乱放、强拉抢拉、乱丢乱扔者，要依法依规实行拖车和罚款;客运办要认真负责城区客运车辆营运秩序的管理，打击非法营运行为，特别是要严厉查处出租车随意上下客、摩托车路口摆放待客等违规行为;运管所要着力做好县内班线客运车辆及站场的整治管理工作;各社区要协助做好交通秩序整治工作。

　　4. 着力开展市场秩序大整治。一方面，要强力整治农贸市场内经营秩序。市场服务中心要加大农贸市场环境卫生监管力度，尤其加大对东安大市场、陆家湾市场和湘桂市场整治力度，加强市场内的卫生管理，力求做到干净、整洁;活禽、鱼类售卖及宰杀必须设置相对独立的区域，并按要求完善下水管道设施，坚决确保市场内所有人行过道的干燥通畅;要严格规范市场摊位摆放秩序，尤其加强市场入口摊贩管理，所有摊担必须入市，严禁占道经营。同时要大力整治市场周边环境，解决街、巷脏乱差等突出问题，为市民营造一个良好的市场秩序和人居环境。另一方面，要强力整治其他区域经营秩序。城管部门要加强对夜市、早餐摊点的管理，确保早餐店一律入店经营，不得将炉灶、桌椅、板凳外摆;要加强对流动摊点、摊贩和门店的整治，所有门店入店经营，维修店、铝材店、洗车店等必须在店内作业，废品收购必须在店内存放，确保县城主次干道无流动经营。同时，要督促洗车店配套好室内排水设施，杜绝洗车废水直接排放到街道。

　　5. 着力开展市民陋习大整治。一是明确整治重点。要认真组织学习《东安县文明市民“十要十不准行为规范”》，以“告别十大陋习，争做文明市民”为主题，教育广大干部群众和各机关单位立即行动起来，除掉陋习，自觉做到不粗言秽语、不乱扔乱吐、不乱贴乱画、不乱摆摊点、不乱堆杂物、不乱停乱放、不私搭乱建、不破坏绿化、不乱排污水、不溜养敞放，全力推进创建活动深入开展，不断提升全县整体文明程度。二是突出文明劝导。宣传部门要加强组织协调，把市民陋习整治活动的工作重点和工作目标告知群众，使集中整治活动家喻户晓、深入人心，不断提高广大市民参与热情。县电视台、东安新闻网要开设市民素质宣传教育活动专题、专栏，大力宣传公民道德基本规范、文明礼仪基本知识、文明服务基本内容，宣传报道市民践行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的优秀典型和先进事迹，制作播出一批“告别十大陋习，争做文明市民”公益广告，引领文明风尚。三是强化监管执法。文明行为的养成，不仅需要宣传教育来引导，更需要严格的监管执法来规范。城管、交警、规划等执法监管部门要从关键处着眼，从重点问题入手，严格措施，强力推进，迅速掀起市民陋习集中整治活动高潮，确保短期有成效、中期有提高、长期能保持。要开通监督热线(监督电话：4217967)，充分发挥县城主次干道电子眼的监控作用，将不文明行为一一纪录曝光。要组织由退休干部、退休教师等组成的红袖章义务纠风员，对市民的乱丢、乱弃行为实行全方位、多层次、经常化的监管和教育，促进广大市民增强文明意识。四是加大创建力度。市委书记陈文浩指出：要把文明创建作为最大的民生工程来抓，作为我们重要的工作抓手，要一创带多创、一创促多创，做到创建工作全覆盖。因此，全县上下要切实提高对创建文明县城重要性的认识，深入开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明示范街、文明餐饮示范店等创建活动，积极开展“文明东安，素质先行”等主题活动，组织开展“五好家庭”、文明市民等评选活动，大力倡导积极向上、健康文明的生活方式，积极塑造良好的社会风尚。根据省、市文明委的通知要求，今年县国税局、县公安局、县国土资源局、县移动公司、端桥铺镇、白牙市镇前进社区已同意申报争创省、市级文明单位、文明镇、文明社区，各申报单位一定要按照省、市文明单位考评要求，扎实工作，力争今年底创建成功。

　　三、加强领导，聚最强合力抓创建

　　创建全国文明县城是一项复杂的系统工程，时间紧、任务重、要求高，不容半点马虎和松懈，相关部门和单位务必按照《东安县创建全国文明县城任务分解一览表》(东办发〔2014〕12号文件)的要求，严格标准，明确责任，强化措施，扎实做好各项创建工作。

　　1. 加强领导，高位推进。县里成立了由县委书记任政委，县长任指挥长，县委副书记任第一副指挥长，县委常委、宣传部长任常务副指挥长，县人大、县政协主要领导以及其他县委常委、县人大副主任、县政府副县长、县政协副主席为副指挥长，相关部门和单位主要负责人为成员的创建全国文明县城工作指挥部，下设办公室和综合协调组、问卷调查组、档案对标组等18个专项工作组，指挥部统筹协调全县创建工作。各部门、各单位也要成立相应机构，制定具体的工作方案，对照目标分任务，对照任务排进度，对照进度找差距，做到时时有事做、事事有人做、人人有责任。做到工作进展一周一报、工作好坏一月一评。各单位“一把手”作为第一责任人，要做到亲自研究、亲自部署、亲自检查、亲自督促，形成主要领导亲自抓、条块结合共同抓、职能部门配合抓、专门机构具体抓的良好工作格局。

　　2. 广泛宣传，深入发动。创建全国文明县城要迅速升温，必须把宣传发动作为一项重要工作来抓，以最快的速度、最大的范围、最有效的方式进行全民发动。要认真落实《东安县2014年度创建全国文明县城宣传工作方案》(东宣发〔2014〕13号文件)和《关于进一步做好创建全国文明县城宣传工作的通知》(东创国文〔2014〕1号文件)，切实做好整个活动的宣传报道工作。东安电视台、东安新闻网等县内主流媒体要拿出黄金时段和主要版面，开辟创建活动专题专栏，对创建中的热点、难点、先进典型，要及时跟踪，深度报道，不但要宣传正面典型，还要加大反面典型曝光力度，对创建突出问题不及时整改或整改不到位的单位，要在东安电视台、东安新闻网、东安手机报上公开曝光，用舆论力量推动创建工作;县教育局要适时组织城内中小学生，以有效的方式分别深入社区，走上街头，进入家庭，开展文明知识宣传，纠正不文明行为; 要督促县城主要公共场所(如车站、医院、银行等)、县城门店及机关、企事业单位有电子显示屏的地方和出租车顶灯每天滚动宣传创建工作内容6个小时以上；各机关、团体、学校、社区、企事业单位要在本单位公共场所设置固定长久性的创建宣传标语和橱窗，采取倡议书、公开信、墙报、标语等不同形式，突出创建达标的重点内容和薄弱环节，有针对性地对各类人员进行全面发动，广泛宣传县城创建工作的意义和内容。要通过宣传，努力使广大干部群众的创建意识明显增强，市民自觉参与创建行动的责任感与日俱增，真正形成“人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建”的良好氛围，为创建活动奠定坚实的群众基础。

　　3. 严格奖惩，强力促动。为确保创建工作如期圆满完成，强有力的纪律保障必不可少，要通过严厉的奖惩措施，形成巨大的工作压力，转化为强大的工作动力。各创建工作组要向县委、县政府递交目标责任书，各主要责任单位和职能部门要拿出措施，雷厉风行，以身作则，带头抓好创建工作。县创建指挥部督导检查组要加强督查，重点解决那些影响创建工作的突出问题，真正做到任务布置到位、考核到位、落实到位。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全县创建效果和进度的责任单位、责任人，要给予通报批评，限期整改；整改不到位的，要实行诫勉谈话或黄牌警告；还不落实的，要按照《东安县创建全国文明县城工作奖惩办法》(东办〔2014〕7号文件)严格实行问责。要强化群众监督，认真受理和处理群众来信来访，切实解决群众反映的热点难点问题，取信于民；要聘请社会监督员，进行明察暗访，推动创建工作更好开展；要强化舆论监督，利用新闻媒体，实行全程监督，对工作不力、成效不大的，要进行公开曝光。

　　同志们，创建全国文明县城，共建美好家园，是一项长期艰巨的任务，是全县上下共同的责任。让我们立即行动起来，积极作为，合力攻坚，确保全国文明县城创建目标顺利实现，让文明之花在东安开得更加绚丽、更加灿烂!

作者：欧阳冬子

责编：东安

来源：县委宣传部